聚焦高質(zhì)量 奮力新跨越 譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店更加出彩絢麗篇章——鮑常勇同志在中國共產(chǎn)黨駐馬店市第五次代表大會上的報(bào)告摘登
2021-09-30
中國共產(chǎn)黨駐馬店市第五次代表大會，是在開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之際的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于河南工作的重要講話重要指示精神，把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定信心，奮勇爭先，乘勢而上，加快推動高質(zhì)量跨越發(fā)展，譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店更加出彩絢麗篇章。
市四次黨代會以來的工作
報(bào)告指出，五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，聚焦全面建成小康社會，在把握形勢中搶抓機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，在苦干實(shí)干中決戰(zhàn)決勝，取得了一系列具有標(biāo)志性意義的重大突破，勝利完成市四次黨代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)，駐馬店在全國、全省的地位和影響力、美譽(yù)度大幅提升，交出了一份讓黨放心、讓人民滿意的優(yōu)異答卷。
這五年，綜合實(shí)力大幅提升。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終位居全省第一方陣，生產(chǎn)總值躍居全省第八位，躋身全國百強(qiáng)。糧食生產(chǎn)連年豐收，總產(chǎn)穩(wěn)定在160億斤以上，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，培育1個千億級、2個500億級、7個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，泌陽縣夏南牛產(chǎn)業(yè)園被授予全國肉牛產(chǎn)業(yè)唯一的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，正陽縣創(chuàng)成全國首批、全省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)科技園（核心區(qū)）雙園區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，周駐南、息邢高速建成通車，12條組團(tuán)連通工程即將建成，宿鴨湖清淤擴(kuò)容工程開創(chuàng)了國內(nèi)大型水庫清淤擴(kuò)容先河，世界首條專門輸送清潔能源的特高壓工程——青豫直流豫南換流變電站建成投運(yùn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
這五年，攻堅(jiān)戰(zhàn)役亮點(diǎn)紛呈。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，7個貧困縣全部摘帽，928個貧困村全部出列，84萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”健康扶貧模式，均獲全國脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎，共同入選“全球減貧案例”，駐馬店市委等8個集體、8名個人分別獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)增加97天，PM2.5、PM10平均濃度分別下降40%、44%，優(yōu)良水質(zhì)比例上升到88.9%，環(huán)境質(zhì)量改善率位居全省前列，污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)超額完成，西平縣被評為全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，連續(xù)四年被評為全省信訪工作成績突出省轄市。疫情防控取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)“患者零死亡”“醫(yī)務(wù)工作者零感染”。
這五年，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，中心城區(qū)功能大幅提升，百城建設(shè)提質(zhì)工程和城市創(chuàng)建融合推進(jìn)，老城區(qū)、新城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建成區(qū)面積突破100平方公里，常住人口突破100萬，一舉創(chuàng)成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市等，入選全國城市品牌百強(qiáng)榜?？h域城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城綜合承載能力不斷增強(qiáng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)國家級衛(wèi)生縣城全覆蓋，平輿縣成功創(chuàng)建全國文明城市，遂平縣、新蔡縣創(chuàng)成國家園林縣城，上蔡縣創(chuàng)成全國城鄉(xiāng)交通一體化示范縣。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，驛城區(qū)水屯鎮(zhèn)授予全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)稱號。
這五年，改革開放創(chuàng)新深入推進(jìn)。各領(lǐng)域改革提質(zhì)提速，黨政機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革持續(xù)深化，商事制度改革獲國務(wù)院督查激勵，國企改革三年攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，農(nóng)村、金融、科技等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，連續(xù)成功舉辦23屆中國農(nóng)加工投洽會并結(jié)出豐碩成果，中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，駐馬店海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，公共保稅中心“兩倉”封關(guān)運(yùn)營，開通駐馬店至舟山港、青島港鐵海聯(lián)運(yùn)班列，實(shí)際到位省外資金增幅穩(wěn)居全省前列。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，“智匯駐馬店”等人才工程深入實(shí)施，“院士經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)支撐作用更加明顯，科技對發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。
這五年，民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。《駐馬店市飲用水水源保護(hù)條例》《駐馬店市山體保護(hù)條例》等8部地方性法規(guī)相繼出臺，成功創(chuàng)建全省首個“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)；協(xié)商民主扎實(shí)推進(jìn)，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，打造了專題議政、雙月協(xié)商、“有事好商量”等特色協(xié)商平臺，以高質(zhì)量協(xié)商服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯；愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對臺工作實(shí)現(xiàn)新提升，工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用得到更好發(fā)揮。雙擁工作持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)全國和省雙擁模范城五連冠。全面依法治市深入推進(jìn)，全社會法治意識普遍增強(qiáng)，被授予全省唯一全國法治政府建設(shè)示范市。社會治理體系不斷完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大勝利，公眾安全感和執(zhí)法滿意度不斷提升，社會大局和諧穩(wěn)定，遂平縣榮獲全國綜治最高獎“長安杯”，駐馬店連續(xù)七年被評為全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市。
這五年，文化建設(shè)成果豐碩。社會主義核心價(jià)值觀深入人心，社會誠信體系加快建設(shè)，全民文明素質(zhì)不斷提高，“中國好人榜”上榜人數(shù)全省第一，駐馬店“好人之城”品牌愈加響亮。意識形態(tài)工作顯著加強(qiáng)，輿論引導(dǎo)能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)空間不斷凈化。文化惠民工程深入實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，精品力作大量涌現(xiàn)。文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效明顯，皇家驛站文化核心區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。連續(xù)成功舉辦三屆中國農(nóng)民豐收節(jié)——中國農(nóng)民電影節(jié)、兩屆河南省戲劇大賽，黃河戲劇節(jié)永久落戶駐馬店，汝南縣連續(xù)26年被評為全國文化先進(jìn)縣，天中文化影響力不斷提升。
這五年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。重點(diǎn)民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，民生支出占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的80%以上。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)新增40.1萬人。教育事業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋 表?xiàng)目、縣區(qū)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收，連續(xù)成功舉辦七屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市殘聯(lián)榮獲全國殘疾人工作先進(jìn)單位、全國先進(jìn)基層黨組織和全國人民滿意的公務(wù)員集體稱號。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
這五年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，出臺市委關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，落實(shí)新時代黨的組織路線，牢固樹立大抓基層大抓支部鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)基固本工程深入實(shí)施，基層黨組織組織力不斷提升；落實(shí)干部工作“五個體系”，探索干部政治素質(zhì)考察機(jī)制，健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“五個一批”機(jī)制，在全省第一批高質(zhì)量完成縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織換屆，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，確山縣竹溝鎮(zhèn)黨委被授予全國先進(jìn)基層黨組織稱號。加強(qiáng)黨的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)“三不”，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
回首過去五年，我們深刻體會到，做好駐馬店工作：必須忠誠“一個核心”，就是要增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治能力，保持政治定力，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示、黨中央各項(xiàng)重大決策在駐馬店條條落實(shí)、件件落地、事事見效。必須樹牢“一個理念”，就是要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須站穩(wěn)“一個立場”，就是要始終把人民放在心中最高位置，牢牢堅(jiān)持以人民為中心，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須強(qiáng)化“一個動力”，就是要堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)。必須堅(jiān)持“一個方略”，就是要堅(jiān)持依法治市的基本方略，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全法治體系，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須加強(qiáng)“一個保證”，就是要堅(jiān)持以加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，更好肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)黨的建設(shè)的責(zé)任。
接續(xù)奮斗繪藍(lán)圖，譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店更加出彩絢麗篇章
報(bào)告指出，未來五年，全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店是擺在我們面前的重大歷史任務(wù)。駐馬店發(fā)展位勢進(jìn)入強(qiáng)化期，改革創(chuàng)新進(jìn)入加速突破期，對外開放進(jìn)入快速躍升期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)入深化提質(zhì)期，治理體系進(jìn)入現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型變革期。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識，保持定力、擔(dān)當(dāng)作為，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，把駐馬店打造成為區(qū)域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市、“國際農(nóng)都”，奮力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中再譜新篇、更加出彩。
今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于河南工作的重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持提速與提質(zhì)并重、發(fā)展與安全統(tǒng)籌，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)同步推進(jìn)，錨定確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化駐馬店“兩個確?！?，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，奮勇爭先，更加出彩，加快推動高質(zhì)量跨越發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化駐馬店新征程上闊步前進(jìn)。
綜合考慮我市發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢環(huán)境，錨定到本世紀(jì)中葉高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，必須加快建設(shè)“六個現(xiàn)代化駐馬店”：
——加快建設(shè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化駐馬店。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速位居全省前列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)、工業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)進(jìn)一步做大，“國際農(nóng)都”加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全省第一方陣。
——加快建設(shè)開放創(chuàng)新的現(xiàn)代化駐馬店。多層次、高能級開放平臺體系更為健全，中國農(nóng)加工投洽會的國際影響力顯著提升；一批國家和省級重大創(chuàng)新平臺落地建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和國家科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫數(shù)量增速居全省前列，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
——加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化駐馬店。生態(tài)強(qiáng)市加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境全省領(lǐng)先?！胺殴芊А备母锟v深推進(jìn)，營商環(huán)境全省領(lǐng)跑。常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全省，全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固拓展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階，鄉(xiāng)村振興取得新突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省前列。
——加快建設(shè)平安和諧的現(xiàn)代化駐馬店。社會治理效能顯著提升，法治駐馬店、平安駐馬店建設(shè)深入推進(jìn)，數(shù)字化治理水平明顯提高，民主法治建設(shè)更加深入廣泛，行政執(zhí)行力和司法公信力持續(xù)提升，發(fā)展安全保障更加有力。
——加快建設(shè)文明幸福的現(xiàn)代化駐馬店。社會主義核心價(jià)值觀凝聚力大幅提升，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，天中文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。高質(zhì)量就業(yè)更加充分，公共服務(wù)體系更加健全，多層次社會保障體系更加完善，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，人民生活品質(zhì)顯著提升。
——加快建設(shè)政治清明的現(xiàn)代化駐馬店。全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員干部推動改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和素質(zhì)能力明顯增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
加快建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店，關(guān)鍵是持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，融合推進(jìn)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”：
——大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，著力打造人才高地和一流創(chuàng)新生態(tài)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持全員育人、全程育人、全方位育人，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，抓好高中階段教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，扎實(shí)辦好人民滿意的教育。
——大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變，著力打造“國際農(nóng)都”；打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，著力打造“智造之城”。
——大力實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略。再造、整合、重組鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育新的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢向供需協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、人口規(guī)模優(yōu)勢向人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
——大力實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。堅(jiān)持把加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性工程，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，著力強(qiáng)化數(shù)智賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化“三化融合”，全力打造數(shù)字強(qiáng)市。
——大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，全面盤活農(nóng)村資源，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)。
——大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以市場換產(chǎn)業(yè)、換投資、換技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動、內(nèi)需與外需相互融通，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
——大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，建設(shè)韌性城市，打造核心引擎，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量雙提升，全方位打造人民群眾高品質(zhì)生活空間。
——大力實(shí)施全面深化改革開放戰(zhàn)略。堅(jiān)持把改革開放作為全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店的關(guān)鍵一招，深化國資國企、地方金融、事業(yè)單位、民生領(lǐng)域等改革，加強(qiáng)開放規(guī)則機(jī)制創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境，拓展開放合作空間，增強(qiáng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的動力活力。
——大力實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作為發(fā)展全局之要，大力發(fā)展綠色能源，創(chuàng)新綠色技術(shù)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)綠色交通，推廣綠色建筑，構(gòu)建綠色屏障，堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量跨越發(fā)展之路。
——大力實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，加快塑造全域旅游主題形象，大力發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文旅文創(chuàng)市場主體，讓天中文化更具吸引力和感召力。
著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)跨越發(fā)展的根基
一是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決保障國家糧食安全。建設(shè)新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在160億斤以上。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)“國際農(nóng)都”為抓手，創(chuàng)建國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入開展“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”行動，加快綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
二是推動現(xiàn)代制造業(yè)做大做強(qiáng)。培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌存量轉(zhuǎn)型、增量崛起和未來布局，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施八大工程，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對接鏈接，吸引更多總部經(jīng)濟(jì)、制造研發(fā)、樞紐基地等好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。滾動推進(jìn)“三個一批”，不斷催生調(diào)結(jié)構(gòu)突破點(diǎn)、新動能生長點(diǎn)、穩(wěn)增長關(guān)鍵點(diǎn)。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，提升大型企業(yè)、龍頭企業(yè)的整體創(chuàng)新力和核心競爭力，強(qiáng)化全鏈條培育，基本建成鏈群完整、生態(tài)完備、特色明顯、發(fā)展質(zhì)量效益顯著的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地。
三是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。著眼推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極發(fā)展最大優(yōu)勢的現(xiàn)代物流業(yè)、最大短板的現(xiàn)代金融業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建集通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)于一體的物流運(yùn)行體系。提高生活性服務(wù)業(yè)供給水平。著眼推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，大力發(fā)展最有市場的文化旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)，提高商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、普惠托育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展和利用資本市場，積極推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。
四是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面提速。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展新引擎，構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域和行業(yè)應(yīng)用全覆蓋；加快部署物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索未來網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，前瞻布局大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。全面提升數(shù)智賦能，以建設(shè)市大數(shù)據(jù)中心構(gòu)建數(shù)據(jù)樞紐為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字法治等建設(shè)，打造全市“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，更好實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”。
五是推動現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施完善提升。構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系。全力推進(jìn)南駐阜高鐵、南駐周商城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建“十”字型鐵路樞紐格局，推進(jìn)“六縱八橫”高速公路骨架網(wǎng)建設(shè)，打造豫南通用機(jī)場新高地，創(chuàng)成“四好”農(nóng)村公路示范市。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。加快實(shí)施出山店水庫向正陽縣、平輿縣、新蔡縣引水項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)班臺、金頂湖、邢河和燕山水庫向遂平縣引水項(xiàng)目，完成南水北調(diào)供水工程、宿鴨湖清淤擴(kuò)容工程、洪汝河治理工程、中心城區(qū)生態(tài)水系工程。構(gòu)建清潔高效的能源支撐體系。強(qiáng)化能源輸配網(wǎng)絡(luò)，做好青豫直流配套駐馬店—武漢1000千伏特高壓、500千伏駐馬店西輸變電工程保障工作，加快構(gòu)建先進(jìn)的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，完善新能源汽車充電和加氫設(shè)施。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)天然氣干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施天然氣管道入鎮(zhèn)進(jìn)村工程。
著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體
一是優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)守“三條控制線”，推進(jìn)“多規(guī)合一”，做到城鎮(zhèn)與農(nóng)村一體規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局。加快推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為主體，縣城、小城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。
二是全面提升城市能級。加快推動城市更新。統(tǒng)籌城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能完善，補(bǔ)好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完善公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)貌管控，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)與空間規(guī)劃有機(jī)銜接，塑造特色鮮明、功能多樣、尺度宜人的公共空間。提升城市安全韌勁。把安全理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，超前布局城市生命線，全面提高城市抵御災(zāi)害和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展全面融合，建設(shè)“城市大腦”中樞平臺。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和利用。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
三是加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把縣域治理“三起來”作為根本遵循，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。創(chuàng)新發(fā)展模式。優(yōu)化縣域發(fā)展布局，以特色化、專業(yè)化、集群化為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展頭部帶動型、配套基地型、塊狀集群型、流通貿(mào)易型、專精特新型等經(jīng)濟(jì)模式，走出各具特色的發(fā)展路子。厚植發(fā)展優(yōu)勢。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再梳理、再定位、再聚焦，錯位發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)品牌，支持遂平縣打造全國領(lǐng)先世界知名的食品名縣，泌陽縣打造中國牛城、中國菌都，正陽縣打造中國花生之都；支持驛城區(qū)打造中國高端專用車之都，西平縣打造全國最大的畜牧機(jī)械裝備制造基地，汝南縣打造全國重要的新能源電動車研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地，新蔡縣打造中原有影響力的特種機(jī)械研發(fā)制造基地；支持確山縣打造中國提琴之鄉(xiāng)，平輿縣打造中國皮革產(chǎn)業(yè)、建筑防水產(chǎn)業(yè)和戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地，上蔡縣打造中原鞋都。促進(jìn)發(fā)展融合。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、平等交換；堅(jiān)持產(chǎn)城融合，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持“四化”融合，以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為支撐，以信息化“一化促三化”，全面加快現(xiàn)代化步伐；加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建，提升縣城綜合服務(wù)能力。做強(qiáng)發(fā)展載體。發(fā)揮開發(fā)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，圍繞“一縣一省級開發(fā)區(qū)”，通過整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，支持符合條件的開發(fā)區(qū)申報(bào)與主體功能區(qū)定位相匹配的省級開發(fā)區(qū)，支持現(xiàn)有的省級開發(fā)區(qū)晉升國家級。完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留好空間。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，逐步推行“管委會＋公司”管理模式，加強(qiáng)考核評價(jià)，推動爭先進(jìn)位。突出“畝均論英雄”，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。增強(qiáng)發(fā)展動力。深化放權(quán)賦能改革，健全權(quán)責(zé)體系、財(cái)稅體系，完善縣域發(fā)展要素配置；堅(jiān)持“能放盡放”，擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，賦予縣更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
四是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，兜牢“兩不愁三保障”底線，堅(jiān)決避免出現(xiàn)規(guī)模性返貧；保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興和組織振興五大行動。以“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力，發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。深化人才回歸工程，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，提升文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，健全鄉(xiāng)村文化公共服務(wù)體系，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)村組織振興五年行動計(jì)劃，提升農(nóng)村基層治理水平。加快農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。
著力推動改革開放創(chuàng)新更緊密聯(lián)動，激活跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動力
一是堅(jiān)持以創(chuàng)新增強(qiáng)新生動力。集聚高端創(chuàng)新資源。圍繞創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭取國家、省重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我市布局，不斷提升高校和科研院所創(chuàng)新源頭供給能力，加快平臺載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加快創(chuàng)新主體培育。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建全要素、低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間，建立“微成長、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，培育一批“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)，壯大專精特新企業(yè)群體規(guī)模，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。發(fā)揮“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”名片效應(yīng)，推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、用主體貫通。大力開展招才引智。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入實(shí)施“智匯駐馬店”人才工程、“駐馬店優(yōu)秀企業(yè)家”培育工程，把駐馬店打造成優(yōu)秀人才的“生態(tài)洼地、集聚高地、創(chuàng)業(yè)樂地”。完善科技創(chuàng)新機(jī)制。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，完善科技評價(jià)機(jī)制，探索建立重大創(chuàng)新需求與財(cái)政投入保障銜接機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)、保護(hù)、應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè)，深化科技成果對接活動，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新興科研組織方式，落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)質(zhì)的競技場，著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。
二是堅(jiān)持以改革增強(qiáng)內(nèi)生動力。深化國資國企改革。統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企綜合改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。持續(xù)開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”提升行動。推進(jìn)地方金融改革。優(yōu)化金融資產(chǎn)配置，讓金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。抓好科技、工信、商務(wù)等部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮等重塑性改革。推動事業(yè)單位改革。按照現(xiàn)代化建設(shè)對“事”和“業(yè)”的要求，科學(xué)確定編制規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動，深入開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)和以評促改，申建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
三是堅(jiān)持以開放增強(qiáng)外源動力。打造高質(zhì)量對外開放平臺。持續(xù)辦好中國農(nóng)加工投洽會，加快推動中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快保稅物流中心（B型）申建進(jìn)程，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)駐馬店聯(lián)動片區(qū)申建工作。拓展開放合作空間。主動融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，搭建海陸空立體化交通體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)平臺與國內(nèi)外市場互聯(lián)互通。加強(qiáng)與有關(guān)國家和地區(qū)合作。強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。加快“政策招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群式引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈接式轉(zhuǎn)移，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。
著力推動文化大繁榮大發(fā)展，提高跨越發(fā)展的軟實(shí)力
一是鞏固壯大主流思想新陣地。壓緊壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入實(shí)施意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工程。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代思想政治工作。加強(qiáng)智庫建設(shè)。推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，加快推進(jìn)市、縣一體化全媒體傳播體系建設(shè)。
二是推動社會文明程度新提升。大力培育踐行社會主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)理想信念和“四史”教育。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市典范城市。加大選樹宣傳先進(jìn)典型力度，持續(xù)打造“好人之城”。深化未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
三是塑造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級和公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。以“鄉(xiāng)村文化合作社”建設(shè)為載體，廣泛開展群眾性文化活動，提升黃河戲劇節(jié)等文化節(jié)會辦會水平。大力實(shí)施精神文明建設(shè)“五個一工程”。深入實(shí)施重點(diǎn)文化企業(yè)培育工程，加快培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。推進(jìn)大文旅、大健康和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，推進(jìn)全域旅游示范創(chuàng)建。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，貫通文創(chuàng)資源端、創(chuàng)意研發(fā)端、生產(chǎn)營銷端。
著力推動綠色發(fā)展，構(gòu)建跨越發(fā)展的生態(tài)屏障
一是構(gòu)建良好生態(tài)格局。全面推行林長制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)。完善淮河干流和洪汝河生態(tài)廊道建設(shè)，提升桐柏—大別山、伏牛山山地生態(tài)屏障功能，構(gòu)建生態(tài)空間保護(hù)骨干網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保育，涵養(yǎng)水源生態(tài)。強(qiáng)化全過程環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
二是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面改善空氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動優(yōu)良天數(shù)比例不斷增加。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”，打造全水域河湖長體系，大力推進(jìn)“美麗河湖”示范區(qū)創(chuàng)建行動，推動地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。加快改善土壤環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌地上地下協(xié)同治理，持續(xù)提升土壤安全利用水平。
三是加快綠色低碳發(fā)展。把準(zhǔn)政策導(dǎo)向，突出雙控倒逼，堅(jiān)持先立后破，加快推進(jìn)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入開展綠色生活創(chuàng)建活動，建設(shè)無害化資源化利用的垃圾分類處理體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、交通裝備和基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級，加快耗能建筑向節(jié)能建筑、產(chǎn)能建筑轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控“兩高一?！表?xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，支持重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。
四是完善生態(tài)文明治理體系。建立完善生態(tài)環(huán)境治理制度，推動落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的工作格局。培育規(guī)范環(huán)境治理市場，深入推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)交易，積極參與全國碳市場交易，建立健全“污染者付費(fèi)＋第三方治理”機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)稅政策支持，建立常態(tài)化環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制。加強(qiáng)智慧環(huán)保平臺建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理科技化、智能化。
著力推動人民群眾生活高品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本目的
一是促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為群眾提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全要素收入分配機(jī)制，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
二是推動充分就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，保障勞動者待遇和權(quán)益。加快推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，著力打造有知識有技能的高素質(zhì)勞動者大軍。突出做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人尤其是16~60周歲年齡段殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
三是加快教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，辦好學(xué)前教育，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均等化水平，扎實(shí)做好“雙減”工作，全面消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，辦好特殊教育和融合教育。支持黃淮學(xué)院建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)，支持本地高等職業(yè)院校申辦本科，積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所來駐辦學(xué)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施民辦教育分類管理改革，嚴(yán)格規(guī)范社會力量依法興辦教育。
四是完善社會保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)國家漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保政策，完善退役軍人工作體系和保障制度。構(gòu)筑分層分類的社會救助體系。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。
五是提升全民健康水平。深入開展國家健康城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動”，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，推動疾病防控體系改革發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)防融合。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測處置機(jī)制，做好常態(tài)化疫情防控。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，深入推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)療中心建設(shè)，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)升級。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建成中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。加快全民健身體系建設(shè)。落實(shí)國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平和人口素質(zhì)。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；全力推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
著力推動社會主義民主法治建設(shè)，匯聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力
一是積極發(fā)展人民民主。加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作、政協(xié)工作正確政治方向。發(fā)展全過程人民民主，支持和保障人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；支持市人大常委會全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)；支持市人大及其常委會積極探索在功能區(qū)設(shè)立人大工委。支持人民政協(xié)圍繞全市中心工作履行職能；支持人民政協(xié)推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)；支持市政協(xié)探索在功能區(qū)設(shè)立政協(xié)工委，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的效能。堅(jiān)持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革。加強(qiáng)新時代國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，持續(xù)開展雙擁工作，推動軍民融合深度發(fā)展。
二是鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。圍繞大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的主基調(diào)，著力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能，著力促進(jìn)民主政治建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展；依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教更好順應(yīng)社會、服務(wù)社會、履行社會責(zé)任。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。拓展港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道。探索黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，為現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)凝聚智慧力量。
三是深入推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治駐馬店、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。深入推進(jìn)依法行政，鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。深化司法體制改革。建設(shè)社會主義法治文化，完善公共法律服務(wù)體系，深化法治社會建設(shè)。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念。
四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，提高公共安全保障能力。深入開展國家食品安全示范市創(chuàng)建。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛化解機(jī)制，健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪，努力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防統(tǒng)一、打防管控一體的社會治安新格局。強(qiáng)化控新治舊，抓實(shí)基層基礎(chǔ)，全面開展平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。鞏固提升政法隊(duì)伍教育整頓成果，打造新時代政法鐵軍。推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化，始終保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓態(tài)勢。
著力推動黨的建設(shè)高質(zhì)量，強(qiáng)化跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證
一是從嚴(yán)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，不斷把對黨絕對忠誠融入全市黨員干部的血脈靈魂之中。把準(zhǔn)政治方向。把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店的實(shí)踐中去，確保在任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。堅(jiān)定理想信念。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展宣傳宣講活動，推動集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，補(bǔ)鈣、壯骨、強(qiáng)根、鑄魂。做到“兩個維護(hù)”。切實(shí)把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到行動上、落實(shí)在工作中。
二是從嚴(yán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。筑牢基礎(chǔ)提升組織力。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，全面提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量，推動支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上，推進(jìn)補(bǔ)鏈拓面、爭星奪旗、劃類升級。堅(jiān)持分領(lǐng)域推動基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。建強(qiáng)功能提升凝聚力。堅(jiān)持抓頭雁帶班子，加強(qiáng)隊(duì)伍選育、能力培訓(xùn)和教育管理，著力解決好“人”的問題。堅(jiān)持抓改革建機(jī)制，推進(jìn)自治、法治、德治融合，推動構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局，著力解決好“治”的問題。堅(jiān)持抓投入強(qiáng)保障，著力解決好“物”的問題。堅(jiān)持抓減負(fù)重落實(shí)，把基層工作聚焦到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)服務(wù)與基層治理、服務(wù)中心與保障大局上來，著力解決好“效”的問題。激活細(xì)胞提升戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”，健全“智慧黨建”系統(tǒng)，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，深化黨員分類管理、積分管理、“一編三定”、承諾踐諾，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。
三是從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，著力建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。健全素質(zhì)培養(yǎng)體系。開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動，實(shí)施干部政治素養(yǎng)、專業(yè)化能力提升計(jì)劃，推動形成又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)。健全知事識人體系。突出政治素質(zhì)考核、高質(zhì)量發(fā)展政績考核、制度執(zhí)行力和治理能力考核、作風(fēng)建設(shè)考核和黨建工作考核，從發(fā)展實(shí)踐、工作一線和群眾口碑中識別干部。健全選拔任用體系。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以結(jié)果論英雄、以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，讓吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位。健全從嚴(yán)管理體系。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，構(gòu)建政治監(jiān)督、擔(dān)當(dāng)作為監(jiān)督、日常監(jiān)督、選人用人工作監(jiān)督、巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改監(jiān)督相結(jié)合的“五位一體”監(jiān)督體系。健全正向激勵體系。堅(jiān)持既要嚴(yán)管又要厚愛，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，推動優(yōu)秀年輕干部雙向交流任職“墩苗育苗”行動常態(tài)化制度化。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)職務(wù)與職級并行、錄用交流、考核獎懲等制度。加強(qiáng)離退休干部政治、思想和黨組織建設(shè)，推進(jìn)“銀發(fā)人才庫”建設(shè)，堅(jiān)持干部榮譽(yù)退休制度。
四是從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，確保管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、有機(jī)協(xié)同。持續(xù)推進(jìn)政治巡察，做好巡察“后半篇文章”。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止和糾正形式主義、官僚主義，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、“簡”“減”同志關(guān)系、“嚴(yán)”“嚴(yán)”組織關(guān)系，做到兩袖清風(fēng)、事業(yè)有成。深入推進(jìn)反腐敗斗爭。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
五是全面提升執(zhí)政能力本領(lǐng)。狠抓學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)。將學(xué)習(xí)作為提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的重要手段，依靠理論學(xué)習(xí)優(yōu)化素養(yǎng)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)干事本領(lǐng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，深入一線“解剖麻雀”，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數(shù)、腳下有路子。勇于擔(dān)當(dāng)強(qiáng)本領(lǐng)。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，增強(qiáng)斗爭意識，始終保持共產(chǎn)黨人敢于斗爭的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄。提升斗爭本領(lǐng)，在推進(jìn)重要工作中積累經(jīng)驗(yàn)、在解決復(fù)雜矛盾中增長才干、在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)，不斷增添擔(dān)當(dāng)作為的底氣、打好為民服務(wù)的底色、提升做人做事的底蘊(yùn)。善謀實(shí)干強(qiáng)本領(lǐng)。始終用科學(xué)的理念、長遠(yuǎn)的眼光、務(wù)實(shí)的作風(fēng)謀劃事業(yè)，提升見微知著的能力，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，洞察先機(jī)、趨利避害，只爭朝夕拼上去、鍥而不舍抓到底，出實(shí)招、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績，奮力推動各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。
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