近日，我國正式發(fā)布了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”），明確了未來15年和“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展的主要目標，明確要促進國內國際雙循環(huán)，實行高水平對外開放等。

　　“十三五”期間，我省“四路協(xié)同”聯(lián)通世界，“五區(qū)聯(lián)動”能級提升，實現(xiàn)了由內陸腹地向開放高地的歷史性轉變。“規(guī)劃綱要”提出促進國內國際雙循環(huán)和建設更高水平開放型經濟新體制，對河南的開放有哪些影響？我省又將從哪些方面發(fā)力？3月23日，記者采訪了省商務廳廳長馬健，請其就這些問題進行解析、闡釋。

　　開放高地建設取得亮麗成績

　　建設更高水平開放型經濟新體制，“規(guī)劃綱要”提出，全面提高對外開放水平，推進貿易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

　　新時期新任務，我們不妨先回顧“十三五”時期我省的開放成績，清楚坐標方位從而明確努力方向。

　　“十三五”期間，全省累計進出口2.78萬億元，是“十二五”時期的1.57倍，居中部地區(qū)首位；全省累計對外投資超100億美元，是“十二五”時期的1.46倍。

　　“十三五”期間，我省累計實際吸收外資901億美元，實際到位省外資金4.7萬億元，分別是“十二五”時期的1.36倍和1.57倍。在豫世界500強企業(yè)達到189家，中國500強企業(yè)達到172家。

　　四條“絲路”發(fā)展勢頭良好。鄭州機場年貨郵吞吐量首次突破60萬噸，進入全國6強，躋身全球機場50強；中歐班列（鄭州）累計開行3886班，綜合指標居全國第一方陣；中國（鄭州）跨境電商綜試區(qū)累計業(yè)務總量、納稅總額均居全國前列；鄭州、洛陽、駐馬店、新鄉(xiāng)、平頂山5市共開通8條直達青島、寧波等港口的鐵海聯(lián)運線路。

　　“實際上，取得上述成績，與我們持續(xù)推進在豫投資和貿易便利化是分不開的。比如我們全面落實負面清單制度，成為功能性口岸數(shù)量最多、功能最全的內陸省份，開放平臺不斷完善。”馬健說，“‘規(guī)劃綱要’提到要加快推進制度型開放，構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，這也是我們一直在探索的目標和方向，河南跨境電商的1210模式現(xiàn)在已反向復制到了歐洲多個國家。”

　　在“雙循環(huán)”中找準定位精準發(fā)力

　　構建新發(fā)展格局，“規(guī)劃綱要”提出，立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，形成全球資源要素強大引力場，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　新發(fā)展格局是“十四五”期間我國經濟高質量發(fā)展的主基調，商務部門既抓對外貿易，又抓國內貿易，既搞外資促進，又搞國內招商，可以說牽著“雙循環(huán)”的兩頭。

　　對此，馬健說：“我們要一手抓搞活流通、擴大消費，激發(fā)消費潛力和活力，促進形成強大內需市場。

　　同時優(yōu)化流通網絡布局，打通內循環(huán)堵點、補齊短板，提高國內大循環(huán)水平。另外要一手抓對外開放、穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，促進內需和外需、進口和出口、招商引資和對外投資協(xié)調發(fā)展。”

　　馬健介紹，我省還將布局建設一批境外分撥集散中心、“海外倉”和轉口基地，謀劃打造中歐班列集結中心境外樞紐，支持外貿企業(yè)通過跨境電商、市場采購貿易等方式開拓海外市場。另外還要再命名一批省級服務外包示范城市和服務外包示范園區(qū)，以及積極申建國家文化出口基地，評選一批省級數(shù)字貿易基地等。

　　打造能級更優(yōu)的開放平臺

　　“規(guī)劃綱要”特別提到，提升對外開放平臺功能，統(tǒng)籌推進各類開放平臺建設，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。

　　河南自貿試驗區(qū)已掛牌建設近4年。“規(guī)劃綱要”提到，完善自由貿易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創(chuàng)新成果。這對河南自貿試驗區(qū)打造更高水平的開放平臺提供了新的機遇。

　　馬健說，下一步，我省將重點打造自貿試驗區(qū)2.0版，推動《中國河南自由貿易試驗區(qū)條例》頒布實施，貫徹落實好省委省政府《關于推進中國（河南）自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新打造新時代制度型開放高地的若干意見》，建設一批自貿試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，依托鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)申建自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域。另外，積極申建“空中絲綢之路”自貿港。這些工作都已經開始啟動。

　　就開放平臺建設，據馬健介紹，除了自貿試驗區(qū)，我省還將加快鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、國家大數(shù)據（河南）綜合試驗區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺建設，全面推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，辦好河南投洽會、全球跨境電商大會等重大活動。（轉載自河南省人民政府網站）